履约保证金和投标保证金都是用于确保合同履行或投标过程严肃性的经济手段，但它们之间存在一些关键区别：
提交主体
投标保证金：由所有参与投标的投标人提交，作为其投标书的一部分，金额一般不超过投标总价的2%。
履约保证金：由中标人在签订合同前提交给招标人，作为履行合同的一种担保。
保证金的期限
投标保证金：在招标文件规定的期限内提交，通常与投标文件同时提交，未中标的投标人的保证金会在一定时间内退还。
履约保证金：在签订正式施工合同前提交，其退还时间为工程经验收合格之日或合同约定时间。
目的和后果
投标保证金：
主要目的是确保投标人不会随意撤回投标文件，中标后能够按时签订合同。
如果投标人违反投标保证金的约定，例如撤回投标文件或在签订合同时提出附加条件，招标人有权不予返还其投标保证金。
履约保证金：
主要目的是确保中标人能够履行合同义务。
如果中标人未能履行合同义务，招标人有权使用履约保证金进行赔偿，且履约保证金在业主或买方同意前不得退还。
性质和担保方式
投标保证金：是投标人向招标人提供的金钱保证，用于保证投标的严肃性。
履约保证金：可以是由银行或其他金融机构出具的履约保函，也可以是由承包商或供应商直接支付的金钱保证，到期后需要业主或买方同意才能退还。
总结：
履约保证金和投标保证金虽然都是用于确保合同履行或投标过程严肃性的经济手段，但它们在提交主体、保证金期限、目的和后果以及性质和担保方式上存在明显的区别。投标保证金主要用于保证投标的严肃性，而履约保证金则用于确保中标人能够履行合同义务。