公共管理学作为一门学科,具有以下特点:
研究对象与范围的特征
公共管理学不仅关注政府行政机关,还将研究对象扩大到立法机关、司法机关等其他政府机关,以及非营利组织、第三部门甚至私人部门的公共方面。
跨学科和综合性的特点
公共管理学的研究者来自不同的学科,吸收了当代各门学科的理论和方法,特别是经济学的理论和方法,并与工商管理学相融合。
具体研究问题的特征
公共管理学将研究焦点从传统的“内部取向”转变为“外部取向”,重视项目、结果与绩效的研究,而不仅仅是机构、过程和程序。
实证与规范性
公共管理学既是实证的,重视经验研究和问题导向;又是规范的,研究“应该不应该”的问题,用以规范公共管理行为。
现实性
公共管理学建立在当代公共部门管理的实践基础上,特别是政府改革的实践,它是从这种实践中产生的新理论体系,反过来指导这种实践。
整合性的概念
公共管理学在“什么”与“为何”层面上沿袭公共行政或公共政策,在“如何”做的层面上沿袭企业管理,是一种介于企业管理与公共行政之间的“第三条道路”。
价值调和与责任
公共管理学强调价值融合和与责任分担,关注政府改革与政府重塑,是一种全新的治理模式。
实践导向性
公共管理学具有鲜明的实践导向性,强调理论与实践的统一,旨在促进公共组织更有效地提供公共物品和公共服务。
学科的年轻性
公共管理学是一门相对年轻的学科,起源于20世纪70年代末期,受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响。
这些特点使得公共管理学成为一个跨学科、综合性强、现实性高的学科,旨在通过多学科的理论和方法来解决复杂的公共事务管理问题,并推动公共部门的改革与发展。