司法部出台五不准文件 的背景主要是为了规范公证执业行为，加强公证工作管理，确保公证质量，并保护产权人的权益。以下是具体的背景信息：
打击炒房行为
“五不准”文件出台于2017年8月14日，旨在规范公证执业行为，强化公证管理和保障公证质量。由于涉及房产、金融诈骗等行为已经严重影响了公证公信力，该文件对异地炒房、借名炒房以及卖房产生较大影响。
保护产权人权益
文件中明确指出，“五不准”不仅是为了保护产权人的权益，还将对异地炒房、借名炒房以及卖房产生较大影响。特别是“不准办理涉及不动产处分的全项委托公证”的规定，让那些炒房客的旧套路不再管用。
规范公证执业行为
“五不准”包括不准为未查核真实身份的公证申请人办理公证、不准办理非金融机构融资合同公证、不准办理涉及不动产处分的全项委托公证、不准办理具有担保性质的委托公证、不准未经实质审查出具公证书。这些措施旨在严肃公证执业纪律，防止公证机构及其公证员在执业过程中出现违规行为。
补漏措施
司法部的这一举措被看作是一个补漏措施，通过进一步规范公证执业行为，确保公证质量，从而更好地保护产权人的权益。
综上所述，司法部出台五不准文件是为了规范公证执业行为，打击炒房行为，保护产权人权益，并确保公证工作的质量和公信力。