“谁主张，谁举证”是举证责任分配的一般原则，行政诉讼也不例外。在行政诉讼中，这一原则同样适用，但有一些特殊规定。具体来说：
原告的举证责任
原告应当提供符合法定起诉条件的证据。
在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序曾经提出申请的证据材料。
在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
被告的举证责任
被告对作出行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
被告必须遵循“卷宗主义”原则，即行政机关作出行政行为，必须“先取证，后裁决”，奉行“证据在先”原则。被告只能依据行为之前调查收集完成的案件卷宗中的证据，来证明自己做作的行政行为合法。诉讼规程中调查取得的证据，在诉讼中不可纳入。
如果被告怠于举证，视为没有举证，要承担不利后果。
涉及第三方利益的，有利害关系的第三方可以向法院提供证据。第三方无法提供的，可以申请，法院依职权调取。
在复议维持的案件中，复议机关和原机关共同承担原行为合法性的举证责任。
总结：
在行政诉讼中，“谁主张，谁举证”的原则是适用的，但有一些特殊规定，主要是被告对其作出的行政行为负有举证责任，并且必须遵循“卷宗主义”原则。原告在特定情况下也需要承担举证责任，例如在行政赔偿、补偿案件中，以及起诉被告不作为的案件中。