划拨用地是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。划拨用地的特点包括：
公益目的：
划拨土地使用权通常用于公益事业或国家重点工程项目。
行政行为性：
划拨土地使用权是由政府依法批准的行为，涉及政府对土地使用的直接控制。
无偿性：
划拨土地使用权通常不需要向国家交纳出让金，有时可能涉及一定的补偿或安置费用。
无期限性：
划拨土地使用权没有固定的使用期限，理论上政府可以在公共利益需要时依法收回。
划拨用地的范围通常包括：
党政机关和人民团体用地
军事用地
城市基础设施用地
公益事业用地
国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地
需要注意的是，划拨用地不得随意转让、出租或抵押，除非符合特定条件并经过相关政府部门的批准。如果划拨用地的条件改变或划拨用地的理由消失，用地单位可能需要向政府缴纳相应的土地出让金，将无偿划拨转为有偿供地