关于开票人和复核人是否可以为同一人的问题，存在一些不同的观点和建议：
税法层面
税法上暂无明确规定开票人和复核人不能为同一人。
财务会计制度
原则上，开票人和复核人不应为同一人，以加强审核和明确责任。
内控管理角度
从内控管理角度，开票人和收款人可以为同一人，但不能和复核人是同一人。
实际应用
在实际操作中，有观点认为开票人和复核人可以是同一人，尤其是在企业规模较小或业务简单的情况下，这可以节省人力成本。
然而，也有建议指出，即使开票人和复核人可以为同一人，也应遵循发票管理制度的规定，确保发票的完整性和可追溯性。
具体规定
广东省税务局曾明确答复，收款人、开票人和复核人是否能为同一人在税法方面暂无相关文件规定，但原则上复核人和开票人不应为同一人。
建议
遵循财务会计制度：在没有明确税法规定的情况下，企业应遵循财务会计制度，原则上开票人和复核人不应为同一人，以确保发票的审核和复核过程更加严谨和透明。
强化内控管理：即使法律上没有禁止，企业也应从内控管理角度出发，避免开票人和复核人为同一人，以减少潜在的利益冲突和滥用职权风险。
咨询主管税务机关：在实际操作中，企业应咨询主管税务机关，确认是否存在具体规定或解释，以确保合规性。
综上所述，虽然税法上没有明确禁止开票人和复核人为同一人，但为了确保发票的合规性和内控管理的有效性，企业应原则上遵循财务会计制度，避免开票人和复核人为同一人。