营改增（营业税改增值税）是中国税制改革的一项重要措施，其意义和作用主要体现在以下几个方面：
减轻企业税负：
营改增通过将以前缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税，有效减少了重复征税，降低了企业的整体税负。特别是对于服务行业企业，全额的营业税征税导致税负过重，而营改增后，企业只需对增值部分进行缴税，从而减轻了负担。
促进产业融合与优化：
营改增有利于促进三次产业融合和社会专业化分工，推动了服务业特别是现代服务业的发展，优化了投资、消费和出口结构，从而促进了国民经济的健康协调发展。
完善税制：
营改增实现了增值税对货物和服务的全覆盖，消除了增值税抵扣链条中的中断问题，使税收制度更加科学合理。
激发市场活力：
通过减轻税负和优化税制，营改增激发了市场活力，调动了企业和地方的积极性，促进了经济的高质量发展。
支持产业升级：
营改增鼓励企业专业化分工，推动了服务业和制造业的转型升级，提高了经济发展的质量和效益。
增强国际竞争力：
营改增降低了出口企业的成本，提高了劳务和货物的国际竞争力，有利于企业更好地参与国际竞争。
创造公平税收环境：
营改增通过减少重复征税和实现规范的消费型增值税制度，创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放了市场在经济活动中的作用和活力。
促进就业：
服务业的发展为营改增提供了更多的就业岗位，吸纳了更多的劳动力，有利于缓解经济下行压力。
推动结构性改革：
营改增是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的重要步骤，有助于实现结构性改革尤其是供给侧结构性改革。
促进地方财政改革：
营改增的实施需要地方政府进行全方位改革财政体制，以应对税源减少的现实，这有助于地方财政体制的完善。
综上所述，营改增在减轻企业税负、促进产业融合、完善税制、激发市场活力、支持产业升级、增强国际竞争力、创造公平税收环境、促进就业、推动结构性改革以及促进地方财政改革等方面都发挥了重要作用，是一项有利于经济社会持续健康发展的重大改革措施。