固定资产投资项目资本金制度是中国政府为了加强固定资产投资项目的管理，合理确定并适时调整资本金比例，以促进有效投资、防范风险而实施的一项重要政策工具。以下是该制度的主要内容：
适用范围和性质
适用于中国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。
资本金是项目总投资中投资者认缴的出资额，属于非债务性资金，项目法人不承担任何利息和债务。
资本金核算管理
设立独立法人的投资项目，其所有者权益可全部作为资本金。
未设立独立法人的项目，应设立专门账户，规范会计科目，进行独立核算。
资本金比例
根据项目性质，规范确定资本金比例。
投资者可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
特定行业如公益性投资项目不实行资本金制度。
政策调整
资本金制度自1996年建立以来，经过多次调整和完善，以适应不同历史时期的宏观经济背景。
调整旨在优化投资结构，合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资。
具体调整案例
2015年，国务院调整了部分固定资产投资项目资本金比例，如城市轨道交通、港口、房地产开发等项目的最低资本金比例有所下调。
2019年，国务院再次强调资本金制度的重要性，并提出了进一步完善资本金制度的措施。
目的和影响
资本金制度旨在控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续健康发展。
为金融机构提供投资项目的信息显示机制，便于识别和管理项目融资风险。
以上概述了固定资产投资项目资本金制度的基本框架和关键要点。