土地挂牌出让的程序通常包括以下几个步骤：
发布挂牌公告
出让人至少在挂牌开始日前20天发布挂牌公告，公布挂牌出让宗地的基本情况和挂牌时间、地点。
出示挂牌文件
在挂牌公告规定的时间内出示挂牌文件，并组织现场踏勘。
受理竞买申请
竞买人在挂牌公告规定的时间内提交竞买申请，并提供必要的文件，如营业执照副本、房地产开发资质证明等，并缴纳竞买保证金。
审查挂牌资格
出让人根据挂牌文件要求，对竞买人的开发资质、诚信记录等进行审查，对符合条件的竞买人发出参加挂牌活动的通知。
挂牌
在挂牌公告规定的时间和交易场所，出让人将宗地的地块情况、最新报价情况等信息挂牌公告，并不断接受新的报价、更新显示挂牌报价。
揭牌
在挂牌公告规定的截止时间确定竞买人，竞得人与出让人签订成交确认书，并缴纳定金。
公布成交结果
活动结束后10个工作日内，出让人将挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布，并退还竞买保证金。
签订出让合同
竞得人按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
以上步骤概述了土地使用权挂牌出让的基本流程。请注意，具体程序可能因地区或具体情况而有所不同。