行政组织文化是指行政组织成员在组织管理实践中形成的具有共同倾向性的各种观念和行为规范体系的复合体。它具有以下特点和功能：
特点
民族性：行政组织文化反映了一定民族的历史传统和文化背景。
无形性和潜在性：行政组织文化是一种精神存在，不易被直接察觉，但对组织成员行为产生深远影响。
稳定性和变革性：行政组织文化在保持组织稳定运行的同时，也能随着时代和组织发展需要进行调整和变革。
软约束性和强制性的统一：行政组织文化通过规范和价值观对成员行为产生约束力，同时也有一定的强制性。
观念性和实践性的统一：行政组织文化不仅包括观念形态，还包括在实践中的体现和行为规范。
功能
目标导向功能：行政组织文化为组织和个人提供明确的目标，激励成员为实现这些目标而努力。
凝聚功能：通过共同的文化价值观和信念，增强组织成员的归属感和凝聚力。
激励功能：行政组织文化能够激发成员的积极性和创造力，提高工作效率和效益。
控制功能：行政组织文化通过规范和价值观对成员行为进行约束，确保组织秩序和效率。
阻抑功能：在特定情况下，行政组织文化可能会抑制成员的创新和变革意愿，产生一定的负面影响。
综上所述，行政组织文化在塑造组织形象、提高管理效率、增强成员归属感和激励成员方面发挥着重要作用。同时，它也需要不断地更新和变革，以适应时代和组织发展的需要。