公共行政环境对公共行政的作用主要体现在以下几个方面：
提高行政效率
行政效率是公共行政活动的核心，它指导着公共行政活动的方向，强调投入产出和成本效益。
高效率意味着低成本和高产出，是实现公共利益的重要方面。
衡量公共行政有效性
行政效率是检查和衡量公共组织和行政活动有效性的重要标准。
它可以检验公共行政的各个要素、环节、管理制度和手段是否现代化、科学化和法制化。
影响社会主义现代化进程
提高行政效率能充分发挥社会主义制度的优越性，提高生产力，加快社会主义现代化步伐。
高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要条件，影响社会主义市场经济体制的建立和现代化进程。
适应和改造环境
公共行政环境与公共行政是相互适应、相互作用的关系。
公共行政必须适应公共行政环境，同时也可以影响和改造公共行政环境。
决定、限制和制约公共行政
公共行政环境决定、限制和制约公共行政活动。
环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。
执行人民意志和实现公共利益
公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。
政府需要满足人民群众对社会稳定、公平和安全的需要。
保障市场经济秩序
公共行政是开展社会主义市场经济的保证，需要正确处理政府与市场之间的关系。
参与国际竞争
高效、民主、公平的政府是参与国际竞争的关键。
培养高素质公务员队伍
公共行政学是国家公务员的基础学科，对于培养高素质的管理人才至关重要。
综上所述，公共行政环境对公共行政的作用是多方面的，它既包括对行政效率的直接影响，也包括对公共行政活动方向、目标设定、管理方法和技术选择等方面的间接影响。公共行政必须适应并利用其环境提供的条件，以实现更高效、更有效的治理