申论，全称公务员申论考试，是针对公务员选拔考试中分析问题、解决问题的能力的一种考核。它主要考察考生的政治素养、政策理解能力、文字表达和解决问题的能力。申论题型通常包括四部分：阅读理解、综合分析、提出对策和撰写文章（论述类或应用类）。
申论考试要求考生准确把握给定的客观事实，并对其做出必要的陈述和说明，在此基础上发表自己中肯的见解，提出可行的对策，然后进行论证。所谓申论，取自古文中的“申而论之”之意。它是根据试题给定的资料引申出论点，然后展开论述的一种考试形式。申，就是申述、延伸、申辩等等；论，就是议论、论述、论证等等。
申论作为一种应试文体，其特点在于它不是凭考生个人的“主观好恶选材”，也不是“张扬个性的放言宏论”，而是要求考生准确地把握给定的客观事实，并对其做出必要的陈述和说明，在此基础上发表自己中肯的见解，提出可行的对策，然后进行论证。
申论考试的目的在于测查从事机关工作应当具备的基本能力，包括阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力等。通过这种考试形式，可以有效地评估考生是否具备公务员所需的综合素质和能力。
综上所述，申论是 公务员资格考试的一种应试文体，它通过一系列任务来评估考生的分析、综合、判断、解决问题以及文字表达能力，是公务员录用过程中的重要环节。