传唤到案能否认定为自首

传唤到案能否认定为自首，在司法实践中存在不同的观点：

自动投案

传唤到案可以认定为自首的观点认为，尽管办案机关已经初步掌握了嫌疑人的犯罪事实，但传唤本身并不是强制措施，嫌疑人在有逃跑可能的情况下仍自动投案，应当对其表示认可并认定为自首。

犯罪嫌疑人经传唤后主动归案，如实供述犯罪事实，符合《刑法》第67条关于自首的规定，因此应当认定为自首。

不能认定为自首

另一种观点认为，传唤是非法定的强制措施，无论是电话传唤、当面传唤还是书面传唤，在被传唤到案的情况下，犯罪嫌疑人实际上已经不具有逃跑可能性，因此不能认定为自首。

传唤后犯罪嫌疑人持传唤证到案，虽然如实供述自己的罪行，但因其是受传唤后到案，传唤虽然不是强制措施，但仍然有一定的强制性，故不能认定为自动到案，更不能认定为自首。

区分情况

有观点认为，对于经传唤到案后如实交待犯罪事实的被传唤人能否认定自首，应区分两种情况：一是在侦查人员未开始讯问前或讯问过程中，主动表示愿意接受国家的审查和追诉并如实交待犯罪事实的，应认定自首；二是被传唤人经传唤后怀着侥幸心理，自信侦查机关未掌握其犯罪证据，只是在经讯问后迫于无奈才交待的，不应认定为自首。

综合以上观点， 传唤到案能否认定为自首并不能一概而论，需要根据具体情况进行判断。如果犯罪嫌疑人在未被采取强制措施的情况下，经传唤后主动到案并如实供述犯罪事实，可以认定为自首。然而，如果犯罪嫌疑人是在被传唤后仍然有逃跑可能，或者是在讯问后才交待犯罪事实，则不应认定为自首。

建议在实际操作中，应当根据案件的具体情况，结合犯罪嫌疑人的行为表现和投案态度，依法作出公正、合理的认定。