小规模纳税人在开具增值税专用发票时， 不能享受免税政策。以下是具体的解析：
征税规定：
小规模纳税人开具的增值税专用发票，应由税务部门代开，征收率为3%。
抵扣规定：
这种代开的增值税专用发票可以用于抵扣，纳税人需按照发票上注明的税额进行抵扣。
免税额度：
小规模纳税人的免税额度根据最新政策有所调整。例如，月销售额未超过10万元或季度销售额未超过45万元的情况下，免征增值税。然而，一旦开具了增值税专用发票，即使销售额未超过免税额度，已缴纳的税款也不予退还，除非将发票全部联次追回或按规定开具红字专用发票后申请退还。
选择放弃：
对于适用月销售额10万元以下免征增值税政策的小规模纳税人，可以选择放弃免税政策，并开具增值税专用发票。同样地，对于适用3%征收率销售收入减按1%征收率征收增值税政策的小规模纳税人，也可以选择放弃减税，并开具增值税专用发票。
综上所述，小规模纳税人在开具增值税专用发票时，不能享受免税政策，必须按照3%的税率缴纳增值税，且已缴纳的税款不予退还。因此，建议小规模纳税人在开具专票前仔细考虑其税务影响，并确保合规操作。