降造率是指在工程预算中，通过调整人工、材料、机械等价格或费率，以达到降低工程总造价的比率。在招投标过程中，通常会设定一个降造率，要求投标方在保证工程质量的前提下，提出一个低于标底的报价。这个降造率不包括“不可竞争费”费率，即那些法律或规定中规定不能进行竞争的费用。
降造率的计算通常基于定额直接费，即不包括甲供材料的价格。降造措施包括严格实施成本控制，如加强工程项目成本控制、提高节约投资的意识、实行项目目标责任成本管理等，以达到降低工程造价、节约投资的目的。
需要注意的是，降造率是一个负数，通常以3%到8%的范围，表示建筑工程费用降低的比率。在竞标时，如果一个投标方能够提出一个低于其他投标方且低于标底的报价，那么这个投标方就可能因为降造率而具有费用上的优势。