锁定事业编制是指 原来机关人员绝大部分是参公事业编，跟公务员局合并后无法转公务员的情况。具体来说，当机关与公务员局合并后，原本的参公事业编制人员由于政策或制度限制，无法转为公务员，因此被称为“锁定事业编”。
在这种情况下，这些人员可能会面临以下几种情况：
等待退休：
大部分锁定事业编的人员可能会选择等待退休，而无法转换到其他单位或职位。
慢慢消化：
政府可能会采取逐步消化的方式，通过自然减员和逐步调整，最终实现编制的优化和合理配置。
无法更换单位：
锁定事业编的人员在锁定期间内，通常无法更换到其他单位工作，除非符合特定的政策或条件。
这种锁定事业编制的做法主要是为了改革管理需要，保持编制性质和数量不变，从而确保改革的公平公正，并减少未来解决问题时的负担和阻力。同时，这也有助于防止有人借改革之机投机转换身份，确保改革的顺利进行。