行政案件案由是行政案件名称的核心组成部分，它明确了被诉对象、区分了案件性质、提示了法律适用，并引导当事人正确行使诉讼权利。行政案件案由的构成要素和确定方法如下：
作为类案件案由
构成要素：
行政管理范围：指行政主体代表国家管理行政事务的领域，如公安、工商、税务等。
具体行政行为种类：如行政处罚、行政许可、行政确认等。
确定方法：
以行政管理范围为“类”，具体行政行为种类为“别”进行构造。
例如，诉公安机关所作的行政拘留处罚，案由应确定为“治安行政处罚”。
不作为类案件案由
构成要素：
诉：作为此类案件案由的第一个构成要素。
行政主体类别：如工商行政管理机关、海关等。
不履行特定职责或义务：如保护人身权、财产权等。
确定方法：
以“诉”作为第一个构成要素，行政主体类别为第二个构成要素，不履行特定职责或义务为第三个构成要素。
例如，诉公安机关不履行保护人身权法定职责，案由确定为“诉公安机关不履行保护人身权法定职责”。
行政赔偿类案件案由
构成要素：
一并提起行政赔偿：在被诉具体行政行为案件案由后加“及行政赔偿”。
单独提起行政赔偿：行政管理范围 + 行政赔偿。
确定方法：
一并提起行政赔偿：在被诉具体行政行为案件案由后直接加“及行政赔偿”。
单独提起行政赔偿：以行政管理范围加上“行政赔偿”作为案由。
例如，税务工作人员在执法中致人伤亡单独提起行政赔偿之诉，案由确定为“税务行政赔偿”。
案由的适用范围和确定时间
适用范围：适用于审查起诉阶段和审理阶段，法律文书和卷宗封面等均应以结案案由为准。
确定时间：
在立案审查阶段，可以根据当事人的起诉确定初步案由。
在审理阶段，如果发现初步确定的案由不准确时，应当根据审理后确定的法律关系性质来确定结案案由。
难以确定案由情况的处理
当出现行政管理范围和具体行政行为种类难以界定、案由难以确定的情况时，可以作为例外情况酌情确定案由。
例如，起诉乡镇人民政府的一些越权行政行为或者不作为案件，可以用“乡（镇）政府行政处理”、“诉乡（镇）政府不履行法定职责或行政义务”等作为案由。
通过以上规定，可以明确行政案件案由的构成要素和确定方法，有助于人民法院在行政立案、审判、执行工作中正确适用法律，统一确定行政案件案由。