行政行为是指 行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为，是行政主体所作出的具有法律意义的行为，能实际影响行政相对人的权利和义务，具有确定力、拘束力和执行力。行政行为包括羁束行为、自由裁量行为、依职权行政行为和依申请行政行为等，每种行为都有相应的法律依据，确保其在法律框架内进行。
具体而言，行政行为具有以下特征：
执行法律的行为：
任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。
裁量性：
行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。
单方意志性：
行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使在行政合同行为中，行政主体也具有与民事合同不同的单方意志性。
强制性：
行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。
无偿性原则：
行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所追求的是国际和社会公共利益，其对公共利益的集合、维护和分配，应当是无偿的。当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，则应该有偿的。
行政行为的类型包括抽象行政行为与具体行政行为、内部行政行为与外部行政行为、作为行政行为和不作为行政行为、单方行政行为和双方行政行为、行政法律行为和行政事实行为等。
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