双层经营体制发展农业是指 以家庭分散经营为基础，同时实行集体统一经营的经营模式。这一体制是在家庭联产承包责任制基础上发展而来的，旨在通过家庭自主经营和集体统一服务的结合，激发农民的生产积极性，促进农村生产力的发展。
具体来说，双层经营体制包括以下两个层次：
家庭分散经营层次：
农民家庭作为基本单位，承包集体的土地或其他生产任务，自主进行生产活动，并承担相应的盈亏责任。这种经营方式赋予农民充分的经营自主权，使农户能够根据市场需求灵活调整生产策略。
集体统一经营层次：
村级集体组织负责管理土地，规划农田水利建设和农作物布局，提供机耕、机播、排灌、病虫害防治、农产品加工等服务。集体统一经营有助于整合农村土地和资源，提高农业生产效率，降低生产成本。
双层经营体制的发展农业，通过“统分结合”的方式，既保留了家庭经营的灵活性和效率，又发挥了集体经营的优势和资源整合作用，有助于实现农业现代化和农村经济的全面发展。这种经营体制适合中国国情，是农村改革的重大成果，也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。