国有企业的持股情况可以根据不同的标准进行分类：
绝对控股
国有股权持股比例占50%以上（不含50%），即国有股权持股比例超过50%。
相对控股
国有股权持股比例高于30%低于50%，但因股权分散，国家对股份公司具有控制性影响。
大型公司控股
对于大型公司，如上市公司，5%以上的持股比例也可以认定为国家控股，即国有控股。
出资比例
国有资产投资或持股超过50%的即为国有企业。
省、市、县级政府共同出资比例原则上不超过50%，省级引导基金参股设立的基金，省内财政及国资出资比例原则上不超过80%。
员工持股
员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例不高于1%；保证国有股东控股地位，其持股比例不得低于34%。
股本总额
股本总额4亿元以下的大股东持股比例上限为75%。
股本总额4亿元以上的大股东持股比例上限为90%。
综合以上信息，国有企业的持股最高可以达到100%，即国有独资或全资企业，此时政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司）的出资方合计持股为100%。